全省国土资源系统“两整治一改革”检查评估汇报会召开

10月31日上午，山东省国土资源系统“两整治一改革”检查评估汇报会在济南召开，以四川省国土资源厅党委委员、纪委书记李学军为组长的国土资源部检查评估第27组听取了汇报。省国土资源厅党组成员、副厅长张庆坤主持汇报会。省厅党组成员、驻厅纪检组组长、监察专员徐家林向检查评估组汇报了我省“两整治一改革”专项行动工作情况。省国土资源厅党组成员、副厅长宇向东，省国土资源厅执法监察局局长王桂鹏，省厅有关处室、省国土测绘院、省地科院主要负责人参加了汇报会。

    徐家林说，我省对开展“两整治一改革”专项行动高度重视、精心组织。省厅成立了以徐景颜厅长为组长，其他所有厅领导任副组长，有关处室负责人为成员的“两整治一改革”工作领导小组，设立办公室，抽调专门工作人员集中办公，负责协调组织各阶段工作。制定印发了专项行动《实施意见》及《工作任务及责任分工》，明确目标，落实责任分工。市、县(市)局也及时跟进，成立了相应机构，制定实施方案，召开会议，将精神和任务落实到基层。全省国土资源系统形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，部门之间合力抓的工作格局。为确保专项行动的健康有序开展，省厅注重调度，加强督导检查。严格简报月报制度，要求各地、各单位每月23日前报厅领导小组办公室。加强对上级领导机关的请示汇报，将专项行动开展情况及时向省纪委、省检察院和部专项行动领导小组汇报，听取领导的指示。除将“两整治一改革”专项行动列入2010年底对市局和直属单位领导班子的年度考核及今年7月对上半年党风廉政建设工作情况检查重要内容外，省厅于10月8日至20日组织7个组对全省17市局和14个厅直属事业单位进行检查评估，还抽查了74个县(市、区)国土资源局、国土资源所。对发现的问题，要求限期整改。同时，省厅在省国土资源厅网站上开设了专栏；在《国土资源导报》开辟专栏宣传了全省在“两整治一改革”工作中涌现出的33个先进单位和先进个人的事迹；《中国国土资源报》介绍了山东专项行动所取得的成绩，为“两整治一改革”工作营造了良好氛围。

    徐家林汇报说，全省国土资源系统围绕主题、突出重点，深入开展“两整治一改革”专项行动。一是切实抓好整纪纠风专项治理。认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，厅机关共确定岗位风险点79个，17个市局和厅属事业单位确定岗位风险点4604个。根据廉政风险程度高低，将风险点划分为A、B、C三个等级。针对岗位风险，全系统共制定防控措施3388条，将廉政责任落实到每个岗位和具体人员，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面、环环相扣的风险防控机制。建立了国土资源系统纪检监察信访案件统计网络，及时了解各级信访动态。先后制定了行政执法责任制和错案责任追究、《党风廉政建设责任制考核及责任追究办法》、《全省国土资源系统违法违纪重大案件备案制度》等制度。徐景颜厅长每年都与各市国土资源局、机关各处室、各直属单位签订党风廉政建设责任书，领导干部实行“一岗双责”。认真查处违纪违法案件，严肃党纪政纪，加强与执纪执法部门的协调配合，形成整体合力。二是扎实推进土地和矿业权交易市场整治。健全和完善土地交易市场、规范建设用地交易制度、加强国有建设用地供应和开发利用监管。确定青岛、东营、泰安、莱芜、临沂市为国有建设用地使用权网上交易试点单位，并尽快以点带面，在全省范围推行网上交易工作，进一步推动公平、公开、透明的土地交易市场建设。在全省范围部署开展批而未用土地清理处置工作，逐步健全完善了批而未用土地监管的长效机制。先后在全省组织开展土地市场清理整顿、工程建设领域突出问题专项治理、土地执法百日行动等整治活动，及时发现和整改突出问题，建立了科学规范的国土资源管理秩序。于今年3月份成立山东省矿业权储备交易中心，矿业权管理信息系统投入运行，规定矿业权招标拍卖挂牌出让必须进入有形交易市场，实现了对所有矿业权新立、变更、延续、保留的统一配号管理，使矿业权出让转让实现市场化运作。目前，全省招拍挂出让探矿权、采矿权比例达71%。认真组织开展了矿业权市场整治，矿山数量压减了46%，探矿权压减比例超过30%，超额完成了国家、省确定的压减指标；矿产开发规模化集约化水平大幅提高，大中型矿山占矿山总数的比例由不足5%提高到34%；矿山安全生产和生态环境进一步优化，地质灾害防治水平和能力不断提高。三是深化国土资源管理制度改革。以土地和矿业权审批为重点，减少行政审批事项，优化审批程序。开发并应用了国土资源行政审批系统，实现了国土资源行政审批接办分离、网上报批、联网审查、集体会审，做到严格按时限办结，结果公开透明。目前，省厅正积极开展国土资源系统“一个平台、两个市场” 建设，力争在3年内全面开发完成，实现省、市、县三级国土资源管理全业务、全流程的网上运行和全程监管，用科技加制度构建具有山东特色的国土资源预防腐败体系。开展以“推进依法行政，建设法治国土”为主题的“依法行政年活动”。厅党组下发了《中共山东省国土资源厅党组关于深化干部人事制度改革加强干部管理工作的意见（试行）》，对优化干部队伍结构，提高领导干部素质和能力，加强系统内外干部交流做出了规定，切实加大事业单位管理和人事制度改革力度。组织全系统就资金和项目管理进行了自查自纠，建立了财务收支监管系统，对大额资金、重大专项进行在线监管，加大资金监管力度，提升管理水平。

    徐家林指出，经过全省国土资源系统一年多的共同努力，“两整治一改革”专项行动工作取得明显成效，有力推动了全省国土资源管理工作的开展。一是保障科学发展坚强有力。2010年以来，共争取国家下达我省土地利用年度计划指标55万多亩，居全国首位，有效保障了全省经济社会发展的用地需求。通过土地整理复垦开发、城乡建设用地增减挂钩试点和农村建设用地整治挖潜，有效推动了城乡统筹和新农村建设。二是保民生保稳定成绩突出。去秋今春，在国土资源部和四川省厅的大力支持下，全省国土资源系统积极作为，发挥专业和技术优势，为旱区打井1492眼，及时缓解了旱情；目前开始全力实施山丘区找水打井工程，为抗旱保苗保春播和解决山区群众的饮水问题做出重大贡献。三是廉政风险防控取得重大突破。围绕廉政风险防控6个方面、33项重点内容，大力推进6大廉政风险防控机制建设，先后制定了《厅党组党风廉政建设责任制及分工意见》、《领导干部廉政谈话制度》、《进一步落实领导干部个人有关事项报告制度的意见》等制度。四是精神文明创建成效显著。省厅机关连续三年被评为“省级文明机关”，目前正争创全国精神文明建设先进单位。市、县（市区）国土资源局都在争创省级、国家级文明单位。五是专项行动理论研究成果丰硕。六是全省国土资源系统形象进一步提升。根据2010年度全省政风行风评议结果，全省国土资源系统获行政执法类第7名，比上年上升2个名次。全省17个市局中有10个在2010年行评中名列执法类或综合类前6名，比去年增加4个。

    汇报会结束后，召开了座谈会，检查组的领导就关心的问题进行了提问，与会厅领导和处室负责人认真回答了问题，介绍了有关情况。随后，检查组仔细查看了档案资料，进一步了解我省“两整治一改革”工作开展情况。

    据悉，检查评估组将在我省就“两整治一改革”工作进行为期五天的检查评估，最后将检查评估情况汇报部“两整治一改革”领导小组。